社會福利服務8
VOL 3 重點 政府的資料進行提點
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這是去年的資料，數據部份暫時不用管他們了。資料在7/1前不變動之後會變。
大項目部份請注意
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第三篇、基本生活層面的福利服務
專題一、經濟弱勢者(低所得家庭)服務
主題一、低所得家庭服務
社會救助(法)內，大致為四大塊:
生活扶助
(醫療補助)-非考試重點，只是，會涉及健保法的一些規定。頂多選擇題的重
點、普考的層次。另外、社會救助法18 19條醫療補助的規定，
健保法部分:會涉及到”保費的補助”及”部分負擔的補助”。
<考試無實益性>
急難救助-
災害救助-水災、地震、Shock金磚四國<革命?全球失業問題?>
九二一、SARs、88水災
主要就是生活與急難。
生活扶助
貧窮線
積極救助問題—工作福利
學理上的:英國-NewDeals新協定計畫
(近貧的)工作家庭所得補助方案、更早期的以工
代賑
財產形成
學理
(各地方政府的各方案)(考爛了)
反社會排除(社會包容)
學理:法國的RMI
…
實務上:還沒實施，但某些地方政府會處理。
就是救助法的第15條之二
急難救助
早年的”大溫暖時代”:弱勢家庭脫困計畫。
延伸到:馬上關懷、急難救助。<關鍵在馬上關懷>
[請注意三個點:反社會排除、法國RMI、工作家庭所得補助方案、馬上關懷
急難救助]
貧窮線永遠不會冷；特別是今年!
社會政策立法外的科目也會考!
考法:什麼叫絕對貧窮、相對貧窮?我國現行7/1實施的貧窮線、或資產調查的
方式你有什麼看法?(以立法的方式問，其實包含了學理及實務!)
<只要政策與立法有所重疊，盡量在立法課程中講。>
Page 4 5 6 7
生活扶助的重點:
大家怎麼看老農津貼?老農津貼怎麼定位?
- 它是津貼!
- 它是老人經濟安全架構。
- 老農怎麼定位?為什麼要給津貼?為什麼要無條件?
- 給多少的問題。
考試的考法
老農津貼
老人經濟安全的角度-看待老農津貼的正當性?或是老農津貼加碼的正
當性。
從國民年金的立場-去看待福利對象當中的群體/或是屬性，之間的公
平性。
從比較實務的角度去看-農業政策與社福政策之相關性-把農民的社福:
<連結到>農民繳交農民健康保險-連結到健保(屬性為健康權為主)
(不是以生存權為主；保險的內容
是財務獨立；所以農民健康保險
的這個資格來作為領取老農津貼
的條件；或是，勞保的甲類漁會
會員這個資格，來做為領取老農
津貼的條件<老農津貼是因此而
聯結的!>)
問題:
- 農民健康保險參加者:農民
甲類漁會會員、
你我都參加健保、
但，在普及式的健康保險之下，其中有一群人因此可以領取津貼!
- 甲類漁會會員可以退休領取勞保!又再領老農津貼!
- 老農津貼的財務責任是誰負責?中央、地方都有。每次遇到寒害及颱風，落果、魚死亡，都有補償。
農業災損補償-也算是社會福利的一環。
農民到農會貸款-利息不高。農漁會貸款(低利)，都與社福相關。
為何把農業政策拿出來提?不求多，與兩種人來比:
(老)農 v.s 勞工
家庭主婦(國民年金的主要被保險人)
由國民年金角度來看，
如何看基礎年金
保險:最弱勢的(國保)
津貼:無條件(非最弱勢的)(老農)
請想看看，怎麼處理?既然老農津貼觸碰到選舉的敏感神經，我們來模擬這種題目怎麼準備(曾經考過!3000~5000，5000~6000，曾經加碼過!)
另外請教，領3000元的基本保障年金的人怎麼辦?對社會國家沒有貢獻嗎?
所以，老農可以繼續耕種農業機械-還繼續領6000元。公平嗎?
請問津貼無條件中，又有不公平性:
是國保中的老年基本保障年金
與老農津貼
兩者有差別待遇。
公平性的問題:
世代間的問題-
政策間的相關性-
被保險人間的公平性:
同一世代的被保險人間的公平性
不同世代的被保險人間的公平性
以及政策的排擠性。
討論為:
(1) 群體之間?
(2) 世代之間(allowance津貼)?
(3) 國家公共政策之間?
Page 6
急難救助
<永遠記住!>社會救助法第21條:
<價值觀就是家庭重大變故!>
即
無力殮葬
重大變故
負擔家計者…
通常是:主要工作的人因為職災、失業、入營…致整個家庭的經濟安全有中斷或減少的情形時，顯現出急難救助的重要性。它有短暫的經濟安全的支持效果但無法延伸到長期。
仔細看:急難救助只有一次給付。負擔家計者失業，失業絕對不只一個月。入營不可能一個月等等。
<請記得:>急難救助是政府來放寬生活扶助的理由。救助資格嚴苛，可以用急難救助、大約兩三個月的生活扶助的錢、一次給付。
Page 7災害救助暫時不管。
Page 10弱勢家庭脫困計畫
計畫內容希望稍微注意去看。給付項目的综合性。
雖然計畫已經過了
(一)、工作要項:
1. 急難救助
2. 緊急居宿安置庇護
3. 緊急醫療補助
5. 就業扶助
6. 助學措施
10. 創業與理財
[1 2 3<急難的概念>是核心；5 6 10<積極救助的概念>是積極救助。名稱記起來就夠了。]
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下方的表
仔細看:整個地方政府對於低收入戶採行的服務項目:把項目背起來就好!
生活補助
兒童生活補助
就學生活補助
以工代賑
兒童生活補助與就學生活補助，是在社會救助法16條。
以工代賑是15條
之後講法規會再點到。
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除此以外
表
還有喪葬補助
節日慰問(三節慰問、獎金)
上兩項的數額是少的。
醫療補助<不要求多，請背住項目名稱!>
中低收入是住院”看護補助”。
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遊民
2. 林萬億的定義:
遊民的界定應以無固定居所、一段時間(通常指兩週以上)、”個人所得低於基本工資”<所以遊民一定是救助考量，不是急難救助的概念，已經到生活扶助的思維了!>。不以年齡、身體狀況、有無家庭<有時，整個家庭都是遊民>做為遊民的界定標準。
遊民的類型:不管。
遊民的社會成本
- 有直接的成本:機構的相關的照顧救助
- 間接成本:犯罪、酗酒、精神疾病。
Page 19小標頭的記憶
(四)
- 緊急性服務:就是提供-食、醫、住、醫療-生存權(住衣食)與健康權(路倒的:醫療)的協助
- 過渡性服務:在人力資本、戒治矯治部分；職業訓練、教育、戒治和心理治療。
- 穩定性服務:住的、真正有工作。
對應到page 20現行服務內容:實際要記憶的內容
(三)
1. 收容安置服務:就是緊急的-有街頭服務站、遊民收容所、中途之家。
2. 生活維護措施: 過渡 -有社會機構提供的協助；主要是嚴重程度不同。
3. 促進自立措施: 穩定 –
Page 21現行官方網站<1 3 4 5 小標題劃起來>
- 收容安置服務
3. 生活維護
- 促進自立
- 低溫加強關懷
往前看page 19遊民形成原因，建議背page 20第二、第三行五個原因
十年考不到一次:
解組、無家可歸
家庭關係不良
意外事故、職災
失業
個人適應問題<本項:有些牽涉到精神官能症及精神疾病的問題。>
[不同學者的不同分類:page 19 20上半自己參考。]
遊民的人數逐年上升與景氣還是有關。
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主題三、災害救助福利服務
災害救助基本概念<以前九二一的資料>
因為災害救助主要是在社會工作該科考，不會在政策或福利考。<但在社工及福利都有放。>
要注意:
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何謂PTSD(post-traumatic)
親身經歷或目睹到一個極大之創傷，威脅到生命或極重大的傷害時，若創傷後反應持續有診斷準則之症狀，且持續一個月以上，在精神醫學上稱之為”創傷後壓力症候群”
另外
Page 26!!!***請大家注意三個階段的協助及目標；
表:創傷之復原階段<!!!特別注意這個表整理的不錯；>
- 建立安全感階段
- 重建事故階段
- 恢復聯繫階段
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專題二、就業服務
今年機會比較低
學理的部份就不講了
職訓的部分不是重點。
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最下面<打個勾!!!>
加強照顧弱勢族群創造就業機會
一般加強弱勢的職訓，也跟就業服務連結。
主要的服務對象:
原住民
身心障礙者
中高齡
青少年
與 關廠歇業
原住民: 創業貸款、集體僱用補助…
身心障礙者的部份:
請注意法規的部份，—促進就業的法規會考者有兩個:
*身心障礙者權益保障法<其中的就業>；
原住民族工作權保障法。
身心障礙者考的機會較高:
細項
輔具的開發
訓用合一的概念
創業貸款
*落實定額雇用<公家及私人的3%及1%的部份>的查察及輔導工作。
獎勵僱用
中高年
青少年還好
關廠歇業目前還好
所以特別注意身心障礙者及原住民
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當前我國的服務體系，還好，整個跳過吧
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就業服務的功能<參照一下>
- 經濟性的目標
- 社會性的目標
- 對個人的功能
- 對雇主功能
- 對政府功能
[1 2 連一起；3 4 5 連一起看]
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(五)、全方位職業生涯規畫系統之研發建立與推動
8. 有推動與落實就業促進津貼、就業券、職訓券、電腦券、職訓生活津貼
請注意:Voucher的使用還不少、還很多種!
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公共服務擴大就業暫行條例
陳水扁用過一次
馬英九也用過一次。
暫行條例背後當時的重要性、學理和批評
屬於短期救急，有一些問題。
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永續就業工程計畫
已經結束了。當時
重點、原則
結合地區發展、創新的就業
1~2年就結束了
現在還存在的是:
<打個勾!>Page 48
多元開發方案
(一)、企業型計畫<比較少>
(二)、<打個勾!>社會型計畫<受到較高肯定!>
以非營利組織、政府為對象的臨時工作機會。
(三)、經濟型計畫
Page 50立即上工計畫[是當時金融海嘯!]
<獎勵雇主僱用失業勞工>
<獎勵僱用失業>
說明中的第三點打勾!!!重點!
<對象>
指連續失業至少達三個月以上之本國籍勞工，而且要非自願!
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第三段打個勾!
給工作機會的，依勞動基準法，不得低於17280元/月
第七點:
如果這樣做，獎勵雇主一萬元，補助期間最長為六個月<所以前六個月雇主只要付7280元>
第九點:
補助申請單位雇用失業者人數，以該單位勞保投保人數之”百分之三十”為限。
第十點:行政上的小細節。不予補助的理由，
注意三個小點:
(二)親戚
(三)同一單位再僱用離職未滿一年
(四)同一失業者已經領取其他就業促進相關補獎助或津貼
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立即充電(職業訓練的補助)
{立即上工(對象是失業者三個月以上)}
補助企業以職訓的理由來降低失業。
一、目標:因應全球金融風暴，協助民間事業機構辦理”在職員工進修”訓練。
四、本計劃所稱申請單位之資格，包含以下二類:
(一)、專案申請單位
就業保險之民營投保單位(一般公司行號)
(二)、一般申請單位
五、<打個勾>!產業類別有所限制。
(一)、嚴重缺工
(二)、產業發展套案之新興產業
(三)、產業升級轉型重點產業<就是傳產!含農業。>
六、<打個星號!>
受雇者必須具有就業保險身分!
第六點該句話的解釋:是在職福利、預防失業。<所以當時是無薪假、白日用上課的方式。>
(一)、十五到六五
(二)、本國籍
(三)、包含陸配
(四)、包含外配
第八點、上課的內容
(一)、研發及創新
(二)、資訊運用
(三)、證照認證
(四)、經營管理、專業語文與工作安全
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內訓及外訓
Page 60立即充電補助作業要點 請自行參考
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補助大專校院辦理就業學程計畫
學生留校
細部:
第五點:含人文領域
第六點:實務講座、職涯
第七點、所需經費最高補助六十萬，其餘為學校配合款
第十點、<訓練時數>體驗期間不得低於一個月
第十一點、總時數不能低於三十小時。
Page 66的表
共通核心職能大綱
Page 69
延續的方案到了99年
協助事業單位人力資源提升計畫
Page 70第十點
個別型訓練計畫
外部訓練
基本上就是
立即充電的翻版，名稱改了而已
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產業人才投資計畫
98年
第七點、對象加了
(三)、增加無國籍人民
(四)、增加跨國靜人口販運被害人
第九點、補助的錢差不多
(二)、打個勾!就業服務法中的弱勢就業服務對象
第十一點、限定了六大新興產業
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進用身心障礙者加值輔導補助計畫
98年 定額雇用制的輔導
一、<打個勾!>促進身心障礙者進入競爭性就業市場工作，提高雇主僱用意願
三、<打個勾!>對象為具有就業意願及就業能力，並領有身心障礙手冊及經就服
中心開立推介卡之身心障礙者
五、分成第一及第二類障別的區分:<稍微看一下>
(一)、第一類障別
聽覺的、平衡的、聲音語言的、肢體的、顏面的、重要器官失能的、癲癇的、
多障的
(二)、第二類障別
智能的、自閉的、精病的、失智的、罕病的。
分類、就業當中的細部差異。
第二類中就業的限制性較高。
六、(三)身心障礙者工作時數二十小時以上。
七、僱用障礙者三人以上，得安排具有經驗之人員擔任工作教練<就是職業輔導員的概念。>
Page 91 92障礙者的表格
Page 94
就業啟航計畫
99年
第三點打個勾
十二個對象
家暴受害者
特境的
失業
更生<犯罪更生人保護>
就服法的對象<包含庇護的>
四、申請單位包含:
民間單位
一般團體
BOT<促參的>
七、還是抓30%
八、17280元
時間拉長
以上有空翻翻看看。
VOL 4
8-1 59:40
兒童福利
一般處理案主別
假設預到下列五塊
兒少
婦女
老人
障礙
貧窮
兒少婦—保護
老障—照顧
貧窮—救助
所以我們的福利服務:以保護照顧救助為主軸
婦女與障礙—還有就業促進的議題。
五塊全部都會有經濟安全的議題。
一般在提點時，那四五個大的面向的議題，只要那個案主別的議題相對比較重視、或法規提到，考生有必要獨立整理相關資料!
比方:
兒少福利:
[福利科目的準備]:
政策
法規
社工
三者合併。
兒少福利
政策層次:<國家與家庭的關係>
社會福利政策綱領
家庭政策、人口政策白皮書 對應的學理怎麼看?
上述三個去看
學理:Kadushin把兒童福利區分為
支持性
補充性
替代性
聯合國-兒童權利公約 的一些重要條文。政策立法會講到。
所以要講真正的學理和政策層次的東西:
請熟悉四到五個東西:
社會福利政策綱領-提到與兒少有關的規範，包含背後的原則。
家庭政策-家庭政策的重點、與兒少有關的。
人口政策白皮書-至少少子化因應有關的。
本次主軸會講
Kadushin把兒童福利區分為
支持性
補充性
替代性
法規部分
保護
其他:經濟安全、兒少的照顧(教保:托嬰托育課輔)、是否會考早療呢?不
知道、矯治(校園霸凌)
所以兒少福利的議題五個:
保護
經濟安全
照顧(教保)
早療
矯治
就這五個議題了，不會超出了。
法規當中，保護:核心法規-兒少法的核心條文。
經濟安全的法規:兒少、救助、特境是核心的<熟悉度要高>
國保、就保是額外的；勞保有一點點。
兒少法19條
救助法16條為主
特境條例:7 8 9 10
照顧:此部份，有學理，照顧的重點都是在人口政策白皮書中的少子化因應。
有法規，但是還是草案:兒童教育照顧法草案
現在的規定:兒少法子法的部分有一些暫行性的規定。
早療:兒少法21 22 23
矯治:
少事法
<又因為矯治最後背後兼顧矯治和保護>性交易防治條例
這裡法規必須要與福利結合。
兒童保護:(方案/體系)
有三個要硬記
家庭維繫
家庭重整
永久安置
關於教保、照顧
注意依照年齡層規劃
0~2 托嬰
2~6 托育
6~12 課輔
[考點就是:Kadushin三性、兒童保護家庭等三點；選擇題就兩題了。]
關於社工的部份；少年福利會扯到社工一定是:兒少保護為主
家庭社工
保護-家庭:
矯治-學校社工、外展社工、少部分的矯治社工
早療-十之八九為個案管理(案主中心v.s 家庭中心)
保護，仍舊扯到:維繫
重整
安置
所以兒少福利相關政策法規社工，其實會考的重點就如上。
保護考政策的機會很低:選擇題、社工師、普考:兒少法的第二章(身分權益)及第四章(保護服務)，這兩章是重點，普考的”政策”就管這兩章的選擇題。
01:15:28
高考的”福利”部份注意
1.支持 補充 替代 的福利大架構
2.維繫 重整 安置 在社工、或福利考
3.少子化因應:托嬰、托育、課輔
上述後二項本科考試機率較高了。
講義的重點:VOL 4 page 1
純粹選擇題
主題一、兒少福利概念
主題二、支持性服務
第一部份:兒童保護服務
Page 11
整本講義以支持性為主
補充性page 58
替代性比較少page 79
其實脫離不出:支持 補充 替代 這三個概念要熟
托嬰、托育、課輔—是照顧、照顧是補充
兒童保護是跨越:支持和替代。
希望用:支持、補充、替代來把所有的東西重新框架。
開始講述支持、補充、替代。
在什麼情況下，國家採取什麼樣的介入的理由、範圍、:
國家支持家庭
國家補充家庭
國家替代家庭
是國家在兒少福利部門與家庭的關係。
- 在三個服務中，國家與家庭的關係是什麼?
- 它的核心焦點服務焦點在哪裡?
- 去關注到福利的內涵是什麼?
兒少福利:
支持性:國家支持”原生家庭”為主
補充性:
替代性
Page 5
Kadushin
兒童福利之內涵
(一)、支持性服務
Kadushin認為支持性服務為兒童福利的第一道防線，是協助家庭的成員運用自己的力量<還是父母的力量、親職的力量>，來減輕親子間的壓力或緊張的服務。親子間的問題，可能來自父母於子女管教上發生困難，或是由於夫妻不和諧，而導致親子間的衝突<國家支持家庭用家庭的力量來解決家庭的問題>。
型態
一是兒童輔導機構:透過對兒童的直接輔導，使兒童對父母的管教有適當的
反應。
另一是家庭服務(也就是我們通常所講的:家族治療)機構:經由服務來增強父
母的能力，使其能適當地扮演親職角色。
此外，兒童福利機構未受虐待與疏忽兒童提供的兒童保護服務也屬於支持性
服務，透過服務強化家庭功能，使父母能扮演為社會所期許的角色。
性質:支持性服務的性質在使兒童能居住在自己的家庭，雖然家庭功能有缺失，
但父母能有意願向外界機構求助，藉著支持性服務幫助父母勝任親職角色，
使親子間的緊張或壓力獲得改善。
<關鍵在父母；關鍵在關係；關鍵在運用家庭資源>
(二)、補充性服務
補充性服務是用來補充”父母職責”和”家庭功能”(關鍵在家庭功能)的兒童福利服務，它包括:維持家庭基本所得的措施，日間托兒和在宅服務等。卡都興(Kadushin)將補充性服務視為兒童福利服務的第二道防線。
父母的主要職責是功給兒童基本生活所需，以促使兒童正常成長，一但家庭中的生計者失業<會有:急難救助>、殘疾<會有:失能年金或職災的附加給付>或死亡<會有:遺屬年金>[全部包在一起就是:保險、救助、津貼:所得維持就是經濟安全。]，都可能影響家庭所得，使兒童權益受損<因為貧窮兒少化>，補充性服務中的失業保險、殘障給付、撫恤制度和貧童生活補助等措施，都可補充父母或家庭的經濟功能，維持家庭所得，使兒童生活不虞匱乏。<所以他強調經濟安全!>
此外，母親就業、重病和離家等問題，常使父母”照顧”子女之”功能”難以充分發揮，而日間托兒服務，鑰匙兒童服務和在宅服務等措施，即可彌補父母的部份功能使兒童獲得應有的照顧。
(三)、替代性服務
1. 定義
是兒童少年福利服務的類型之一，是指家庭發生嚴重問題，或親職不彰，威脅到兒童受適當教養的權益時，其親子關係必須暫時或永久分離的兒童少年福利服務，它包括:收養、家庭寄養、中途之家和機構教養等措施。
- “家庭是兒童成長最理想的場所”。
- 替代性服務係建立於”「親職代行」”的理念(國家去主導!!!)。
[記住:家庭比機構好，原生家庭比寄養家庭好。]
支持性:(第一防線)國家支持”原生家庭”為主
國家-家庭:原生家庭優先
核心焦點:關係(親子關係、夫妻關係—親子關係)
服務內涵:協助家庭，運用家庭的(力量、)資源/關係，來解決親子間<自
己>的問題。
兒童輔導
親職教育(含未婚媽媽服務)
兒童保護服務(家庭維繫服務)
[這裡還沒上立法，立法中，將會把各種服務在法規中的各哪一條講清
楚；法的條號是沒有意義的，而是福利的內涵。問題出現:請問霸凌是
哪一個?兒童輔導!是去霸凌別的兒童，兒童沒人教，我們找人來教導。]
補充性:(第二防線)
國家-家庭:協助家庭完善基本功能。
核心焦點:家庭功能(主要是資源夠否)。
(核心焦點延伸為)服務內涵:兩大項目
經濟安全(所得補充):因應貧窮兒少化
保險
救助
津貼(目前還沒建構；有部
分地方政府。)
[法規中:經濟安全中的
保險類:
國民年金法:40~41、42條:遺屬年金
就業保險法:19條之一:失業附加給付(因為眷屬原因
可附加10%~20%)
勞保條例—失能給付—其中有些延伸到附加。
救助類:
兒少法: 19條-5 6 7 款
救助法:16條-1 2 3款(VOL 3曾提到)
產婦嬰幼兒補助:營養、生活及教育
21條(急難救助)有一些概念
特境條例:7 8 9 10條
對應到:生活、醫療、教育、托育
生活扶助、教育、托育、醫療
]
照顧支持
早療(比較少考)
教保(因應少子化；較常考)
托嬰
托育
課輔
津貼:某些地方政府的育兒津貼。
替代性:(第三防線)
國家-家庭:當家庭失功能時:國家取代家庭照顧兒童。
核心焦點:強調兒童權益(生存權+發展權；當然攸關人身安全、經濟安
全。)
服務內涵:分為-暫時收容-
家庭式:寄養家庭(家庭重整方案)、親戚寄養
機構式:收容(基本是暫時的)機構
(兒少(機構)；
其他福利(機構):可能是婦幼
庇護住宅、有可能是婦女
機構)
永久(永久安置)
家庭式:收養(國內收養、跨國收養—親戚收養)
機構式:教養(兒童之家、育幼院(孤兒院))
[原則上:替代性服務、以及家庭維繫服務 加在一起就是兒童保護服務；因為家庭維繫、家庭重整(因為寄養後還是會回到原生家庭)、永久安置，就是兒童保護服務。]
8-2
Page 3
兒童福利可能出現選擇題的東西
Page 3
兒童權利之基本主張，五個主張打勾!
- 家庭生活原則<最重要!>
- 最低環境安全標準原則
- 兒童利益與家庭利益兼顧原則
- 承認兒童有獨立之社會人格
- 優先保護兒童身心發展
Page 5 6
普考至少一題選擇題
支持、補充、替代
Page 6 7
政策立法:講到兒童福利的部分提到-生、養、教、衛
- 善種(優生保健；現稱生育保健)
- 善生(屬於產婦嬰兒保護)
- 善養(發展營養、健康)
- 善教(教育)
- 善保(保護)
福利服務曾經講過
政策
政策(社會福利政策綱領、家庭政策、人口政策白皮書)
Kadushin(支持、補充、替代)
社工
人行階段論
0~2
2~6 學前
6~12 學齡
12~18 少年
請特別在
心理
社會面向的兩面向熟悉度高一些
上述兩項屬於人行
非本科者去圖書館借:(不用太有壓力地看過)
發展心理學或教育心理學。清楚階段論的內容。
高普考的同學
考福利
兒童福利的議題要寫前言:
議題部分: 兒少婦老殘(婦女、身權也許不用特別準備)，但，兒少老三部
份要特別處理。兒少老就三個階段加上65歲以上的階段。特別
處理心理及社會部份!
社工
人行階段論
理論的部份
家庭預估的架構(家庭預估十之八九用在保護、早療(以社工的
角度)-我們這邊只會用到保護。社工的第三回
及第五回可以摘要過來補充。)
難免會提到短期處遇:任務中心(矯治)、危機處遇(保護)
相對熟悉度高，寫來就不會生澀。
[也許我們福利服務不用寫處遇理論的重點，但，可以提到處遇的方向；
就是，直接服務、我們注重危機的處遇、矯治強制性教育、應用任務
中心理論模型的概念；這樣提過去、點到為止就好了，因為我們是福
利服務的科目，不叫社工；用到就好了。]
當然也會提到倫理
為什麼用人生階段的角度去看?因為我們提到人生的階段:保護的主軸在6~12
早療的主軸在2~6
—-
2~6:早療、保護
6~12:保護
12~18:保護、矯治
(由社工角度去看:都會扯到保護)
當然考試的議題，就福利來講:
支持、補充、替代性服務:支持性服務與替代服務—核心拉出來就是:保護。
支持性服務
+ ——核心就是講兒童保護
替代性服務
家庭維繫 維繫與重整可能個別考社工處遇
家庭重整(含寄養) 重整與維繫可能會做比較
永久安置(含收養)
兒童保護
關鍵在於:兒虐、目睹暴力；
兒虐這幾年慢慢走向高風險家庭兒虐防治；
就社工而言:變成特別處理
高風險兒虐防治，
以及目睹暴力兒童的處遇(就社工來講)。
這幾年，可能因為夫妻的關係(如外遇、離婚)而造成兒童的問題，
所以:家事商談(這也都是可能的人行考題!人行考題與福利服務的考題相近，但答題方向寫法不同:人行會問原因，福利服務會要寫現行的服務方案。)
Page 8
21世紀青年行動綱領
比較新的東西，稍微看一下，考的機會不高；十個很難記:
教育
就業
飢餓與貧窮
健康
環境
藥物濫用
少年犯罪
休閒
女孩與年輕女性
青年在社會全面有效參與
Page 9 10
由民國92年起，原來的少年福利法與兒童福利法合併為兒少法。
現在看兒少年福利時，是用兒少法的角度去看:
兒少法 關鍵在CH 2 4
第二章身分權益:最重要的是收養
第三章
第四章保護服務:重點是家庭維繫
家庭重整
永久安置
第五章機構專章不管他
第三章、保護以外的東西、照顧、救助、早療、18 19~24條
第六章罰則
第七章附則
所以第二章第四章為兒少法關鍵
是以兒少法可以稱為兒童保護法或兒童保護及救助法。
所以二四章細節為選擇題重點。
第五條中說保護救助優先!
當然
罰則中有強制性親職教育的幾個條文是重要的，如八小時到五十小時屬於數字性條款，至於罰多少錢不是重點。
然後，個別家庭計畫，就是家庭維繫與家庭重整兩個一起談，所以兒少法有提到個管應用在維繫與重整的概念。
因此，維繫與重整的概念考試可能性高。
身分權益其實要按照法定程序來，但子法、收養不是社工目前的考是核心重點。
Page 10
當講到兒虐，腦中就要想到Kadushin怎麼定位兒虐；它是支持性服務。
兒虐會強調種類:最重要就是疏忽:種類當中就是-疏忽；積極疏忽和消極疏忽，這裡是選擇題重點。
Page 11
主題二、支持性服務
第一部份、兒童保護服務
兒童保護概念
疏忽
身體虐待
疏忽
疏忽包括該作而沒有作的-屬於消極疏忽
不該作卻作了-積極疏忽
在兒少法的第30條(最常講)規定明確!
性虐待
精神虐待(心理虐待)
<26 28 29 30 32條條文是關鍵!>
Page 12 13每一本書都會提:維繫、重整、永久安置。
維繫就是支持性服務
重整與永久安置(或永久處遇)就是替代性服務。
維繫:
兒虐情形不嚴重，為家庭結構維護完整(原生家庭)。保護措施以”預防”或矯治為主(矯治虐待:就是強制性親職教育:為期六個月-短期處遇，大部分短於六個月。)
所以家庭維繫很多都是短期處遇，所以才會要大家記住:危機處遇和任務中心。
家庭重整:虐待的兒童確實不能在其家庭中得到完全的生活時，法院會裁定暫時剝奪父母親權及監護權，兒童及被送往寄養家庭或緊急庇護所接受保護，其父母或監護人則被強制接受兒童保護單位所圖供之治療與重建服務，期使家庭獲得重整。
永久安置:嚴重性，家庭已經不能生活了。領養、或親戚合法監護及長期寄養或機關教養。
Page 13 圖
Page 13後的
要注意的重點
積極性兒童保護
<以前考過>
(一)、生態觀點
Page 14 預防之道<打星號!>
三級預防
- 初級預防:預防兒虐發生，從高危險群下手；積極預防。高風險家庭兒虐防治計畫<參考page 26>屬於初級預防。
Page 26那張表:評估指標中含有:且下列人為兒虐高危險群的人
一、家庭關係問題同居人虐待
二、!!!<特殊境遇家庭>貧困單親隔代教養:特境
三、家中成人精病、酒癮、藥癮<屬於精神衛生法的規範!>
四、非自願性失業或重複失業。
五、負擔家計者死亡等等-屬於救助法第21條，急難救助的對象。
六、自殺傾向。
希望上述這些背一下<社工師及普考社工概可能會出現選擇題。>
Page 27
伍、說明
個案管理員、村幹事、員警、村里幹事、公衛護士、小兒科、心理衛生醫事人員等會做評估表，社政單位關懷訪視，113專線通報。
循兒虐及家暴處遇流程辦理。
Page 28看處遇流程
(先評估之後)家庭訪視-訪視以確認是否為個案-來了解需求-沿著兒少法處理，兒少保護。所以評估之後就訪視的動作為預防觀點。
翻回page 14
通常預防觀點當中有提到:失業、精病及自殺的，都清楚關聯對應到:經濟安全的支持及矯治的服務，還有:照顧的支持(像特境家庭的這一塊)，所以:經濟安全的支持、照顧支持(補充性服務)、還有矯治服務。相關制度有:親職、休閒等等。
次級預防
是當發生之後，使傷害不會繼續，所以透過緊急救援通報系統，所以看:
策略<劃起來!!>
透過通報系統
專業通報
一般通報
舉發責任(主要指指專業通報；兒少法34條；24小時內緊急通報制；保護專線113)及
緊急安置前的驗傷(醫療院所)，也屬於次級預防的部份
緊急安置<通常對應36條，34條有一部分。>，
讓孩子立即與施虐來源隔離，受到完善之保護
兒少法提到有六種安置:
安置(兒少法)
未婚婦嬰(未婚媽媽之家)
通報(第34條)—評估—安置(傳統管道)
失依兒童(災變)—19條
危險之虞—緊急安置(36條)
家庭重大變故(31或33?)(也可能是災變)—安置(35?)
兒童輔導—安置輔導(33 35?)<兒童不好教，父母同意交由安置輔導。>
只要安置，就會牽涉到親權的問題。會牽涉到兒童意願是否讓父母親來看的問題。
就會扯到保護令及倫理。所以相關法規要熟悉。
三級預防
將受害者的傷害減至最低，並讓施虐者能夠受有治療<所以是復健與治療的概念。>有強制性親職教育與相關的一些輔導治療。相關規定:第二行:”保護個案和目睹暴力兒童之個別家庭計畫”服務<兒少法56?也就是個管應用於兒童保護這一塊，主要是家庭維繫與家庭重整。個別家庭計畫還有強制性親職教育兩部分。>
Page 14 15
密集性家庭維繫服務<在社工那邊也放；福利服務簡要!>
(一)、定義
短期、特定時間內、積極性、主動性、在案主家中進行(所以就是原生家庭、家庭維繫，以家庭為中心的服務:就是家庭評估或家庭預估，短期處遇的概念就是:任務中心或危機處遇。)
Page 15
主要目標
- 保護兒童
- 維繫和增強家庭連帶關係
- 增加親職互動、家庭成員技巧與能力
- 使用各正式與非正式資源
IFPS強調的現況
不是只有治療，而是有限時間內，希望能減少寄養安置的風險。
服務輸送的特色
IFPS
- 距離整合避免孤立，運用資源
- 角色多元
醫療體系內之保護-醫務社工
不管
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家庭暴力對目睹兒童之身心影響
心理
行為
生理
層面的影響可以參考
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目睹兒童處遇模式<社工中也放過資料>
(一)、危機介入策略:危機處遇模式
多數受虐婦女為了躲避施虐者的攻擊會帶著兒童暫時的進入庇護所生活<婦幼庇護的問題>，為了協助兒童適應，工作人員可使用”個別會談”的方式，以兒童可以接受、熟悉的方式為他們作定向的服務。第四行:”主要提供兒童一個立即性的說明，保證兒童與母親的安全，表達對兒童的支持，和危機能夠被處理的期望。”
會談的重點:
- 焦點放在創傷事件，協助引發兒童對暴力事件的情緒(PTSD創傷後症候群處理)
- 透過遊戲治療及敘事治療。
團體介入策略: (治療性團體)
目標<劃起來!>
- 提供兒童在危機階段的支持
- 協助辨認和表達情緒
- 相關問題解決的技巧
- 幫助兒童學習適當的因應行為。
個別介入策略:
用PTSD的角度來看。(稍參照)
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目睹婚姻暴力兒童議題
(一)、目睹婚姻暴力兒童之定義
上下引號間的三行劃起來:
“經常目睹雙親之一方對另一方施與虐待之兒童。包括直接看到威脅、毆打或沒有直接看到、但聽到毆打或威脅行為，或僅看到它最後的結果”。
(二)、不同理論的觀點
稍微看，如Satir的家族治療的觀點，太細了。
Page 23
(三)、生態觀點
不同層級系統的分析
(1). 鉅視
社會文化面、角色部份男尊女卑。
(2). 外在層面
屬於社會支持不夠，互動不夠、社會孤立。
(3). 微視層面:<!>會講家庭成員間溝通、互動模式；(小標題打勾劃起來)
A. 家庭教養不當。
B. 家庭結構的缺陷。
C. 病理家庭。
(4). 個人層面
“習得無助”(講婦女、但講兒童的較少)、或暴力循環的概念。
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三級預防<打個星號!>
(一)、初級預防
預防發生；由社區著手(社區保護網絡)；
(二)、次級預防
避免傷害擴大，隔離危機；
(三)、三級預防
治療性的。
稍微看一下
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家事商談
強調離婚的訴訟或調解過程當中，因夫妻的問題而影響到親子、兒童權益。家事商談是從兒童的立場去協助。
有稱之為離婚協議商談。
因為台灣的離婚率提升，過程中大多數夫妻依賴傳統親友系統自行解決。增多的是靠法院的公斷。
定義
1. 家事商談
協助有意願接受社會工作師 姐之離婚案件雙方以和平理性之溝通尋求衝突解決之方案，並”降低離婚對相關當事人，尤其是家庭中弱勢成員，如:未成年子女、身心障礙之家人等可能之傷害”。有效解決家事衝突離婚爭議以達成協議。
2. 離婚協議商談
第二行後半:在商談過程中，藉助一位曾受離婚協議商談專業訓練的商談員、或諮商者或社工員，以中立第三者角色協助，以做出對子女的協助及照顧。
目的<打個勾!>
家事商談是希望節由進入司法執行最後判決前的調解過程，降低雙方的歧異。進而維護與促進未成年子女之利益。
社工師應有之訓練:
諮商商談的一些經驗、研討會與團體督導會議。
家事商談服務對離婚家長之優點<打個勾!兒盟網站>或功能
- 幫他們把不能分類的議題做歸納和整理
- 一起達成協議
- 院外和解
不適宜用家事服務情形:
- 有兒虐情形
- 有家暴情形
- 一方受到恐嚇
- 有精神疾病
仔細看是兒虐高風險的那群人。
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隔代教養
以前在人行考過
[記住一個原則，主要法源是在特境條例:7 8 9 10條]
很多的原因是
離婚率增加
外籍通婚案例增加
未婚生子
<打個勾!>可能產生的問題
- 學習的問題:
單親及隔代兒童不是問題家庭而是一種”弱勢家庭的型態”。
由支持多元家庭的觀點來看，他有多元家庭價值，既然是弱勢家庭形態，怎
麼去支持及協助才是重點。
0~6歲是關鍵，怎麼協助有安全感是重點。
成長過程中沒有重要他人的關心
怎樣協助親職角色、協助祖父母或師長扮演替代或協助的角色。
(5)祖父母的教養為兩極化方式
(6)學校老師易有標籤化。
- 社會衝擊
社交及社會問題
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外籍配偶家庭福利服務
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兒童及少年福利法 其中與受虐保護的相關條文44:30
第三條及第四條都會連結到第五條
都是與保護有關
5是重點
3強調父母或監護人的親職責任
5 兒少最佳利益:保護救助優先
19 救助與照顧的综合條文:
1. 早療
2. 托育
3. 諮商
4. 親職
❤ 4 是支持性服務>
12 課後照顧服務
<1 2 12 是照顧支持>
5 生活扶助、醫療補助
6
7
<5 6 7 所得補充>
8 不適宜家中教養
9 無依兒少
10 未婚婦嬰
<8 9 10替代性服務、就是安置>
<照理來說12與3 4在一起是支持>
<所以補充、支持、替代分清楚即可>
[剛才所得補充與照顧支持合在一起就是補充性服務]
[能分清楚就可以答選擇題了]
<5 6 7是屬於救助考量，8 9 10是安置、替代性服務>
22 沒什麼
30 <!最關鍵；核心>任何人對於兒少不得虐待
遺棄、虐待、積極疏忽
消極疏忽
比如說剝奪或妨礙國民教育
利用兒少行乞
供人參觀
欺騙
違反媒體分級
參照
當然26 28 29也算是
26 兒少不得有的行為
28 兒少不能去的場所
29 場所
32 六歲以下不得使其獨處，第二行劃起來:
幼稚園及父母的責任高一些
33 <打個勾!!!今年霸凌議題>就是前面所提到的可能的霸凌條款
當然不夠，兒少法只是簡單提到
要去修國民教育法，畢竟是在教育體系。
違反26 I 兒少飆車吸毒行為
28 I 進出不當場所，如:酒家、茶室
29 I
父母管教無方
33條第二款: 品行不端、暴力等偏差行為，情形嚴重，經其父母監護人
或其他實際照顧兒童及少年之人盡力”矯正而無效果”。<有霸凌條款的
意思但不積極>
34 屬於專業通報(醫療處所等人員發現)，24小時內
施用毒品、非法管制
28 進入不正當場所
30 兒虐
36 危險之虞，
遭受其他傷害(包含重大變故也算是)
36 緊急安置
有立即給予保護 安置必要危險之虞者
地方政府要立即緊急安置保護
第一款未受適當養育或照顧<可能性很多!>
兒少有立即受診治之必要而未就醫者可能對應到26條施打毒品的可
能性
遭遺棄虐待買賣質押，所以第三款對應到30條
第四款是開放性條款
37 <選擇題!>緊急安置的部份、數字條款
72小時，繼續安置的概念:三個月
39<打個勾!>就是安置當中的專業倫理及權益問題
安置期間，要注意父母對未成年子女的權利義務
法院裁定得繼續安置兒童及少年者應注意到選成員一人負與親權人相同
之注意義務。
最後一項!!!前項許可時，應尊重兒童及少年之意願。<請注意!選擇題及
社工倫理很重要:保密原則、尊重兒少意願、七歲以上…>
41 注意一下
43<打星號!43與65>家庭計畫<我註:個案!>目睹暴力兒童的兒少部份，列
為保護個案，提出兒少的家庭處遇計劃，[也就是家庭維繫、家庭重整為
主，也有可能會永久安置!]
65<打星號!>8~50小時強制性親職教育
26 對於兒少的<違法>行為沒有制止(如吸毒飆車)
28 進入不正當場所
29 不正當場所
30 兒虐
32 讓六歲以下不得使其獨處而獨處，情形嚴重的
36 緊急安置
[所以，廣義的兒童的保護全部都會強制性親職教育!]
最後有3000~15000元的連續罰的概念。
Page 36
少年保護網絡
近幾年不太考，跳過
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兒童及少年性交易防治
近幾年不太考
網路援交是人行會考，福利機率少
Page 40郭慶煌的整理的表，
性交易防治的表
處遇面部份—對應到—兒童及青少年性交易防治條例，其中十一條有中輟生通報。
救援有對應措施
處遇有
緊急安置
短期安置
中途學校
[共有四個點:通報、緊急安置、短期安置、中途學校都對應到兒童及性交易防治條例那邊條文都有，考的機會不高。]
有一些細節請自己搭配來看:
Page 47
親職教育不講不會考
Page 54
未婚媽媽，人行的部分考。也不講
下次講補充性服務
照顧、支持、少子化因應、早療。
下次:重點在於所得維持、照顧支持，替代其實也不是重點；然後進入老人福利
下次就是VOL 4 VOL 5
唐大綬 