社會工作4(20110127詳)

社會工作4(20110127詳)

社工專業的起源: 濟貧法 à     慈善組織會社(C.O.S)

Mary Richmond à社工專業起始

(舊)濟貧法à史賓翰連法à新濟貧法

1795年       1834年

社工專業化歷程:                 社區睦鄰運動(S.H.M)

Chalmers牧師à漢堡制à愛爾伯福利

(可能的題目: 慈善組織會設與社區睦鄰運動的比較(普考),請練習一下比較題的寫法。社會學、社會研究法、社會立法常愛考比較題目,共同點,相異點。分開處理。)

 

1. C.O.S v.s S.H.M.

2. 理論觀點的比較: 診斷派 v,s 功能派

 

傳統社工v.s 綜融社工

*傳統社工v.s                基變社工觀點 這三個都是       鉅視取向

(微視取向思維)              *女性主義社工

(且以心理暨社會學派為代表)  增權倡導觀點

病理觀點v.s 優勢觀點的比較

危機處遇 v.s 任務中心(一般系統對生態系統)

3. 方法: *個案管理與個案工作的比較

模型: *社區的模型與團體的模型的比較

類型的比較: *治療型團體與任務性團體的比較(團體類型的比較)

社區發展與社區照顧與社區營造的比較

4. 身心障礙者、早療議題、兒童中心v.s家庭中心的比較

 

****201010月完成社會救助法大修。

教育醫療

就業促進

身心障礙評估法(團體評估)

社會救助法

 

理論、觀點考、倫理,但實務不會給行政人員考。

請注意: 分點、條列式寫比較題,不要以畫表!

筆記調整速度、大小、完整度。

做雜燴式筆記 延伸閱讀。

非本科不要裝懂!

 

考古題,抄到那個篇幅。

Page 53

請注意(社工師)五十分的選擇題(四十題)

概論à8~10助人要素(2)、歷史(6)

理論à8~10

倫理à8以下

實務à10~15題

請注意五十三頁後的每一個點都會是一個選擇題。

 

Page 53

(一)    伊莉莎白一世在1601年的議會演說。

分類救濟à機構式處遇。

值得救助à親屬責任(院外救濟優先、再來才是院內救濟)

不值得救助à

失依兒童

 

親屬責任à工作能力的認定(有(不值得救助,放置於習藝所)或無)

社會政策與立法中: 個人主義

 

(此即為分類救濟的邏輯):

 

一、  檢視工作能力(是否自立與否)

(家庭主義、保守主義)

(1)值得救助à檢視親屬責任(家庭功能完善?)(有家庭(家庭功能完善或家庭功能不足)(院外救濟)(吉爾伯特法採用院外救濟優先(是濟貧法的修正;不要撕裂家庭))。

或沒家庭(老人、障礙者、精病、失依兒童)。(老弱、身心障礙、貧病交迫) (去救濟院:請注意男女分離、類似集中營))

(2)不值得救助à策略(禁止乞討(為了倫敦的市容整潔)、還禁止別人施捨。)放置到(習藝所)。à天下沒有白吃的午餐。

救濟院: 社會主義。(附上意識型態)。

 

二、              居住權力?(教區控制(由教區改為市政執行—在濟貧法與史賓漢連法中間的期間所改革的),禁止遷徙) 禁止到處乞食,避免浪費。(確立的政府的責任—確立了social control的本質)

用教會(教會有名單)來分區(政教不分,政教合一。當時教會與政府,教區教會聚會所)(人籍合一)。

伊莉莎白是宗教改革的末期(英國是喀爾文教派,天主教被趕走)。

當時教會還有徵稅的權利。(林萬億: 教會還有收一些雜金的錢)。

 

重點: 分類救濟(檢視個人則任,有無辦法負擔)à檢視工作能力

親屬責任à檢視家庭功能

教區責任(政府責任)

 

濟貧法主要提供in kind

社會福利

社會福利形式:

In kind (項目服務)(非cash 中的大部分)à變化形式àVaucherà代券、指

定用途

àopportunity(機會)(定額雇用原住民、身心障礙者、國軍轉任考)

In cash(現金給付)à 稅式支出(稅賦減免)

(間接): trust信用貸款(信貸):

購屋貸款

助學貸款

創業貸款

政府介入(利息補貼)ßà 低利貸款

 

(二)、 史賓漢連法 page 54

麵包尺度或量度。理由是: 習藝所的缺點為無人性。(習藝所與監獄幾乎無差別)。

史賓漢連法以家庭為對象:家庭功能:院外救濟優先outdoor relief維持親屬的互動

院內救濟à(救濟院)indoor relief(relief救濟)

史賓漢連法的內容: page 54

1785年  1795年史賓漢連地區提出主要針對極端的貧民如低收入勞工並有多位子女的貧困家庭提供的項目主要有津貼的服務(in cash)

Cash 的好處: 行政成本降低,簡便。轉變為公部門接手。

最大的服務特色是倡議機構位的服務(院外救濟為主)。

 

****

(重要!!)史賓漢連法 1795~1834

(舊)濟貧法à史賓翰連法à新濟貧

1795年       1834年   

是英國在工業革命前一段時間的一項政府政策,主要是界定當時的勞工最低收入。

麵包尺度(bread scale),救助之基礎在於各地家庭維生所需之麵包成本。是一種採取居家方式,補充勞工所得低於最低維生標準之救濟。(只注重食物的量,不注重食物的質)。

史賓漢連法à

麵包尺度(食物的量的最低需求)à菜籃(菜籃中的菜如何選)市場價

格法(量與質的同時考量)+

社會共識法(選菜單)

à恩格爾係數法(食物佔總支出

的一定比例)(以營養學家開的菜

單換算為市價,再對應到其他消

費費用):

社會行政、社工師、公職社工師(12月)

當今有: 所得指標

消費指標

由絕對貧窮觀點,轉移到相對貧窮的意涵。(政策立法中會談)

請注意這幾日修正的<<社會救助法>>:第四條

所得指標: 因應勞動彈性化(人力派遣),工作貧窮者(包含新貧者及近貧者)

改為所得指標(將來採用新的指標)。(社會政策立法中會談)。

消費指標: 主計機關公布的前一年度的60%消費(現在的救助法)

à飲食費用 生活總消費(食物、衣

住行交通育醫療)約1/3。

最低工資

現金給付(+公部門接手)

 

新濟貧法 1834年

1.     回復原濟貧法將有工作能力的貧民安置在習藝所。

2.     院外救濟之對象縮減(更嚴苛)為僅有並老殘及喪偶婦女。

3.     救濟行政由數個教區協調合併成為濟貧法協會,原則是在人民所得低於最低工資時方與救濟(組織採中央集權方式,直接對女皇負責)。

兩個重點:

習藝所考核(工作比外在社會工作更辛苦)

更不適宜原則(習藝所生活更不好)

 

減少飲食的量、發放惡劣的衣服、提供不清潔的寢室、限制睡覺時間。

 

漢堡制(較不會考)(1788)

19 世紀初: 蘇格蘭牧師湯姆士 查莫斯,痛恨新濟貧法的缺失。將教會分成二十五單位,每單位轄五十戶貧窮教友,長老擔任友善訪問員。

 

德國漢堡(1788)及艾伯福爾市(1852)。將市鎮分為小區域,任用「督察」代替長老,由志願公民分發救濟金及食品衣服(cash kind),決定每一貧戶的個別需要,救濟原則以自助原則促其「自力謀生,禁止乞討,兒童給予基本教育(積極救助)」,採用個案工作原理(採取個案原理)。

 

愛爾伯福制(1852)

分為各段,貧民不超過四人,每段設「賑濟員」一名。受助者每兩週需被調查一次

1.     行政權集中。

2.     賑濟員由地方人士義務擔任,志願服務。

4. 積極救助(促進自立、找工作及提供兒童教育)。

5. 家訪、志願服務、社區工作。

 

全聯會版的倫理守則(高考)

 

Page 57

C.O.S.  1814-1869                               1601 1795 1834

慈善組織會社(Charity Organization Society)

濟貧工作原則ààà社工專業原則

Chalmers濟貧原則為主à亨利蘇利牧師

(漢堡制第一段)

比較: Chalmers (1814)(長老) à漢堡制(?)(督察)à愛爾伯福制(1852)(德)(賑濟員)

àC.O.S.(1869)(英國)(友善拜訪員)—-à社工員

原則:

受濟者先謀自立更生,不得已乃可求助於家庭、朋友、鄰居及教會。

(價值觀是個人自助、親屬互助。鄰里朋友的資助,最後教會做最後的救濟。)

個人自立自助、家人幫忙、親屬幫忙互助(血緣、姻緣)、社區互助、富人資助、教會救助(政教合一)。

執行特徵:

 

對受救濟者個別調查

保密原則

機構全面合作(避免浪費)

友善拜訪員(社工員前身)

 

Page 58

社區睦鄰運動(The Social Settlement Movement)

S.H.M.

主導者: S.H.M.  à 巴涅特 牧師

C.O.S.  à 亨利蘇利 牧師

主要工作人員à知識份子、(青年志願服務)

主要方法: 需求評估(實地調查)、沒有特定方法、與貧民生活在一起。

(研究法中此即為田野法)

湯恩比館 和 赫爾館

倫敦東區設有湯恩比館備有宿舍,工作人員與貧民生活在一起,無既定工作計畫。注重需求調查,盡量發動當地人力成為當地服務中心並成為社區之文化中心。

 

當時有位牛津大學學生湯恩比1883年逝世,成立了湯恩比館。

之後傳到美國芝加哥: 赫爾館,亞當絲(諾貝爾和平獎)à

睦鄰組織運動

同時由個人與社會雙方同時入手(雙重焦點)

依實際需要提計畫

以整個社區為工作對象

Page 59

COS慈善組織會社與SHM社區睦鄰運動之比較(林萬億)

慈善組織會社              湯恩比館

成立          1869                    1884

假定          社會功能常態            社會造成不適應(常是語言的問題)

窮人是:                 移民社會的問題

個人歸因

家庭歸因

原則        教他捕魚不給他魚吃         居民互相依賴、社區互助(社區互

助)

自立、個人自助

主要服務    分類救濟                   提供休閒教育

主導者      上流社會                   中產階級、知識份子

 

社會政策立法、普考

Page 59

貝佛里奇報告書*(英國)

社會保險及有關服務報告書(社會保險)

Page 60

社會救助、職業保險(擴大到全民–社會保險)、兒童津貼

實現社會安全理想,創辦兒童津貼。

 

美國

社會保險法案

公共分類就注方案

衛生及福利服務方案(沒有講津貼!)

 

蘭尼報告(指社區工作)

 

Page 61 大社會(不會考)

 

主題二: 國內外社會工作的歷史演進

 

社會工作者之先驅

1.     社會工作者之祖,是慈善組織會社(COS)的友善拜訪員(Mary Richmaond是全

職的友善拜訪員)。

2.     1917年,Mary Richmaond出版「社會診斷」(Social Diagnosis)成為社工鼻祖(社工專業的起點)。

佛洛依德(1920年代所以應是其學生影響社工)心理分析學之潮流(精神醫學、影響心理學再到社會工作。引入社會工作)

1.     診斷派

2.     功能派: Otto Rank (Flued學生)將案主視為需要服務之個人(從心理學借理論)。

的影響

3.     波門Peman: 問題派 社工走自己的路,實務取向,從臨床(不是跟別人借理論)發展社工方法。兩個重點: 實務方法、短期處遇;優勢觀點、人本觀點的影響。

人本心理學: 馬斯洛(1950)à阿德勒

很重視優勢觀點

相信案主有能力發揮內在潛能及能力。

4.     團體社工

5.     1946團體工作為第二大方法

6.     1950於亞特蘭大將社區組織列為社會工作的第三大方法。

 

Page 63

湯姆士查勒斯 牧師

SHM赫爾館 亞當絲(和平獎)

Mary Richmaond慈善組織會社的全職拜訪員

 

COS的概念: 科學慈善的概念

Page 63 64

Investigation調查、diagnosis診斷、treatment處遇。 科學的慈善

 

哈里斯 心理暨社會學派的集大成者<<個案工作: 一種社會心理治療>>

波爾曼 臨床問題派: <<社會個案工作: 一種問題解決的途徑>>

名言: 人的一生就是不斷解決問題的過程。

當代:

梅耶: 生態系統理論的代表學者之一

雷德: 軍隊社工(越戰)(諮商輔導),任務中心模型的提倡者(團體;目的是回歸社

會)

喬麥: 生態理論代表學者

 

社會團體工作的發展:

團體工作方法的蘊釀

1. 1844年英國第一個青年會

2. 1851年YMCA波士頓

3. 1868兒童假期樂園

4. 湯恩比館1884

5. 猶太人的社區中心

 

Page 66

團體工作方法的出現

凱斯西方儲才大學(政大 暨南)

團體工作方法成為重要部分

1920 柯義爾

1946 水牛城「全美社會工作會議」柯義爾發表「邁向專業」演說,強調團體工作應是社會工作方法(成為第二大方法)。

 

模型的出現

Page 67

帕波爾與樓斯門分為三大主要的模型。

 

Page 69

社區工作

社區組織濟貧工作

英國睦鄰組織運動(倫敦湯恩比館)

美國            (芝加哥赫爾館)

 

二次大戰後的聯合國

第三世界政府主導,再由聯合國輔導。

 

社區自助、互助

國家注入資源,再由別過注入資源到落後國家

 

日本的地產營造à我國社區營造

 

社區組織à英美

社區發展à聯合國

 

Page 71

 

主題三: 國內外社會工作的未來發展(還沒發展好)

社會政策與社會立法

知識經濟(林萬億)經濟全球化

Page 73

知識經濟時代對社會工作的影響是貧富差距拉大(與經濟全球化的論述很像)。

要注意近貧及新貧、預防貧窮的政策(主動性訪視)。

高科技對社工的挑戰: 網路諮商及保密問題。

案主需求不斷升高(貧富差距增高)但社會資源有限。

 

國家力量萎縮(通膨無法控制)。

 

經濟全球化要社會學的sense

 

知識經濟、經濟全球化、

資訊社會、網際網路à+-

風險社會(全球暖化)

後福利社會:

後工作社會: 勞動彈性化(知識經濟、經濟全球化、工作貧窮增加、M型社會、貧富差距擴大)。政策立法。

 

專題三、國內外社會工作專業化之過程(page 78)

 

1.     社工是不是一門專業?

美國百科全書: 專業: 提供高度特殊化的知識服務。

專業的條件(或專業的特質是什麼? à

要素(page 79)Greenwood

五大特質: 一定要背起來!次序可不重要!

特質理論

Knowledge理論

Value守則

Skill+culture專業的技術及文化

*專業權威: 專業證照

*社區認可: 法律保障 專業判斷權 社工師法及兒少法 民生主義現階段社

會政策

 

(page 78)Boehm

1.公益取向 宗旨 利他慈善宗旨

2.知識體系 理論knowledge

3.價值value

4.技術skill

5.專業自律 團體意識 專業文化culture

 

3.     社工作為一門專業,如何專業化? 專業化過程(/步驟Wilensky五大步驟 背!

不能顛倒! )

能背就背

Page 80

  1. 全職工作者 Mary Richmaond COS晚期1890s。
  2. 專業訓練學校1895 紐約慈善學院。
  3. 專業組織成立1930 NASW。
  4. 爭取法律的保障與支持: 英美法是柔性法(不明確),因此法律保障在美國不適用。
  5. 專業倫理守則的建立。

 

 

 

 

 

 

Page 81

4.     社工在臺灣怎麼專業化?移植的專業化                      專業本土化

福利       建制化(政府引導,NPOs非營利組織)

(學術界及基督教也提供幫助及引導(巴克禮))

 

 

保險

救助

社區發展

馬偕(加拿大人)及巴克禮 20世紀初比美國晚一、二十年

訓練:一九四零年代 台南神學院

專業組織:70~80s: 醫務社工學會、台灣社工專業教育協會

法律保障: 1997社工師法通過

倫理守則: 1998

 

Page 83

建制化

(六)台灣地區社會工作專業發展之社會脈絡(三股重要的社會工作力量)(選擇題)

1.     移植英美深受國家體制規約的社會工作學術界(移植的專業化)

2.     深受國外力量影響的基督教與天主教之組織(北馬偕、南巴克禮、花蓮門諾)

3.     與國家淵源深厚的婦女聯合會、國民黨的民眾服務站。(黨國的社福)

 

Page 84 社會工作本土化的問題

***(一定要背此五點!!!)

1.     (了解西方為何有專業及其特色)認定社會工作原創地的文化特色,需確定社會工作輸出國當時地社經基礎。

2.     (選好的)有選擇的採借

3.     (試驗)實驗與評估: 試點(推行)

4.     (好的接納)接納、拒斥與創新

5.     (擴散)傳播

 

以上為第一回。

 

請看

林萬億老師書 倫理章 倒數第二章

 

進階(公職社工師;曾華源)

 

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