行政程序法第九堂之二卷三

行政程序法第九堂之二 卷三 行政作用法(全部為行政處分) Page 2 第三章 行政處分 下命處分法律上權利義務關係的得喪變更(有積極內容如開罰單)。行政法上 有執行力的一個關係。從而引起了訴訟法的暫時停止執行(訴願訴 訟不停止執行原則)。 命令處分: 要求人民積極的作為。 禁止處分: 要求人民不作為或容忍。 第 93 條 原行政處分之執行,除法律另有規定外,不因提起訴願而停止。 原行政處分之合法性顯有疑義者,或原行政處分之執行將發生難以回復之 損害,且有急迫情事,並非為維護重大公共利益所必要者,受理訴願機關 或原行政處分機關得依職權或依申請,就原行政處分之全部或一部,停止 執行。 前項情形,行政法院亦得依聲請,停止執行。 第 二 節 停止執行 第 116 條 原處分或決定之執行,除法律另有規定外,不因提起行政訴訟而停止。 行政訴訟繫屬中,行政法院認為原處分或決定之執行,將發生難於回復之 損害,且有急迫情事者,得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重 大影響,或原告之訴在法律上顯無理由者,不得為之。 於行政訴訟起訴前,如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害,且有 急迫情事者,行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請,裁定停止執行。 但於公益有重大影響者,不在此限。 行政法院為前二項裁定前,應先徵詢當事人之意見。如原處分或決定機關 已依職權或依聲請停止執行者,應為駁回聲請之裁定。 停止執行之裁定,得停止原處分或決定之效力、處分或決定之執行或程序 之續行之全部或部份。 形成處分從無到有 權利義務得喪變更,無執行力(如給予駕照(權利義務的創設,卻無 強制執行或行政執行的問題);學位授予、國籍、執照發放…) 許宗力老師之書上: 許可: 某行為法律設有禁止規定,但符合法定 要件後就可以通過獲發給許可。 特許: 行政機關創設原本不屬於人民之權 利。行政機關具有考量其他因素等再予 以核可。 以上的區分為「基本權內在界限」如憲法十五條: 人民 有工作權(職業自由)。但德國娼妓不得有工作權。我國 因有憲法第廿三條而有不同 確認處分無與有的確認;「有」的彰顯 確認、告知、確定,是否存在法律關係。確認已經存在的法律關係。 這裡與民事訴訟法有關係。 二、第二次裁決 與 重複處置 重複處置的本質為觀念通知(法效性不同)。第二次裁決(page 5) 第二次裁決: 判斷之關鍵在於有無引用就處分的規制例如有無重新調查等。 區別的實益: !救濟期間的計算(在行政法上的(訴願法規定的訴願期間)撤銷訴訟,需在處 分送達當事人後之三十天內提起撤銷訴願)超過了救濟期間,無救濟的機 會。 決定法定之救濟期間是否經過。義及重處置之訴願期間應自第一次裁決之 行政處分生效後開始計算;若為第二次裁決則以第二次裁決生效時開始計 算。 問: 中央健保局函文台北市政府催繳健保補助費,屬於重複處置或第二次 裁決? 北高行認為是催繳的行政書函,不是行政處分。 最高行政法院認為(93年裁字第864號裁定) 職權作成VA 須相對人 其他行政機關協助做成VA 相對人申請 相對人同意(不是雙方合意喔!是上命下 從的同意) 相對人協力 其他機關(多階段行政處分) 共同VA 某甲唸國防大學(歸屬國防部管轄): 畢業證書及學位是由教育部(主管機關)授予;證書上蓋章(由國防部協助);此為多階段行政。 區分多階段行政處分,是為了要查證何者作成行政處分。上例中為教育部做成行政處分,救濟乃向教育部提起。 行政處分中有一個: 顯名主義(簽署者為教育部者,就是教育部)。國內早期多數學者—應可對前階段提起訴願。 訴願對象應為何者?

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